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取消老年公交卡,非與年輕人代際之爭
2018-11-28 08:59:25 來源: 新京報
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  在城市上下班高峰期,交通領域的實物補貼最好轉化為貨幣補貼。老人減少乘車的同時,得到一些現金補助。

  最近,一些城市開始取消老人免費公交卡,或限制其在高峰時段的免費使用。在網絡上,很多人對這個政策表示了支持與讚同。

  需要強調的是,這個問題的本質,並非老人與年輕人的代際之爭,本質上仍是民眾對幸福生活的追求,對公共服務提出的新的要求。

  在當下中國的大城市,公共交通資源非常緊缺。老年卡不分時段均可免費乘坐公交車,在“反正都不要錢”的想法下,就誘導出很多非剛性需求。在早晚高峰時段,大量老年卡持有人乘坐公交車出行,甚至有人就為購買蔬菜可以少花一元錢而穿越大半個城市。這就導致大部分年輕人上下班時無法乘坐公交車。這也是對公共資源的浪費。

  取消高峰時期乘車,或者全時段取消老年卡,有更好的替代性措施。

  比如,上海前兩年取消了免費的公交敬老卡,70歲以上老人不再享有免費乘坐公交車及地鐵的待遇,公交車及地鐵上的老年乘客明顯減少。不過,與此同時,取而代之的是真金白銀的補貼。具有上海市戶籍的老年人,按照年齡段不同,從65周歲到100周歲以上,每人每月可享受75元-600元不等的補貼。

  這樣做對整體效率的提升不言而喻。從免費乘車福利到發放現金,本質上就是從實物補貼,轉變為了貨幣補貼。

  根據經濟學的原理,現金補貼比實物補貼更有效。這是因為人們獲得現金進行消費的時候,會按照效用最大化原則,把現金用在他們最需要的地方。所以,補貼現金可以提高效率,其社會效用最大。

  相比之下,政府的實物補貼,不可能按照每一個人的需求進行。所以,其品種不會很豐富,不能完全滿足居民的所有偏好,卻同時扭曲了需求,造成效率損失。

  所以,在高峰時期,交通領域的實物補貼最好轉化為貨幣補貼。這樣,老人減少乘車的同時,得到一些現金補助。這是一項有利于老人,也有利于全社會的改變。

  一個較好的辦法是,在非高峰時段,比如,上午11點到下午3點之間,這段時間公交車裏空間很多,可以保持現在的實物補貼。而在高峰期則禁用老人卡。這從技術上來説,並不困難。

  相應地,對于這一部分取消的福利,政府可以補貼一點現金。因為僅僅取消了高峰時段的乘車卡,相應的現金補貼也比全時段取消少很多。

  那麼,到底是什麼阻礙了老年卡的取消呢?真正的原因在于事情的另外一面。

  政府購買量大、談判能力強,可以用比較優惠的價格買到各種資源。有時候,這些資源就是政府組織生産的,所以實物補貼的成本相對小。但要現金補貼,則需要真金白銀地拿出錢來。

  或許這才是問題的本質,而非代際之爭。從這個角度看,這個問題逐漸成為一個熱議話題,反映的正是民眾對公共服務效率要求的提升,反映的是民眾對更美好生活的向往。或許,是到了該解決問題的時候了。□劉遠舉(上海金融與法律研究院研究員)

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【糾錯】 責任編輯: 馬若虎
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